[00111801]黑龙江省战略性新兴产业培育与传统优势产业升级协同发展机制研究

研究成果的主要内容和重要观点 1、黑龙江省战略性新兴产业与传统优势产业发展现存问题 一是产业发展层次还相对较低。虽然以新能源、新材料、高端装备制造为代表的战略性新兴产业项目立项建设多,但对关键核心技术掌握却不足,自主创新发展能力还比较薄弱,自主知识产权和新兴技术在工业体系中占比较低,产业层次有待于进一步优化。 二是产业创新体系还不完善。以企业为主体的技术创新体系尚未有效形成。高校与研发机构虽然较多,但体制不顺、机制不活,导致科研与生产脱节,科技与经济脱节,小试研究与中试研究及产业化脱节,技术研究与应用研究脱节。研发资源整合不够,人才共享和流动机制尚未有效建立,研究成果转化率低。 三是产业改造升级投入不足。传统优势产业投资中近半数属于资源型企业用于维持再生产,难以实施脱胎换骨的改造,淘汰落后产能、节能减排的难度和压力还比较大。发展战略性新兴产业投资大、风险高,社会资本对新兴产业投资热情不高,风险投资少,政府资金支持有限,企业研发投入和技术改造资金严重不足,导致一些优秀项目融资困难,资金瓶颈制约明显。 四是产业组织体系还不甚健全。缺少产业创新公共服务平台,有影响力的技术市场尚未有效形成,本地生产服务和加工配套水平还比较低,资源优势、原料优势和龙头企业优势没有很好地转化为产业优势、竞争优势和发展优势。 五是产业布局未形成合力。差异化发展水平和县域工业比重低,而且布局分散,主导产业趋同,县域工业经济基础差、总体水平不高,缺少对优势资源的精深加工能力,产品附加值低,区域竞争优势不明显。 2、黑龙江省战略性新兴产业培育与传统优势产业升级协同演进路径 一是要积极培育战略性新兴产业。精准预判“十三五”时期产业需要,深入挖掘比较优势,依托黑龙江现有的产业基础与资源禀赋,实施重点突破策略,大力发展支撑能力强、市场空间大、增长速度快的高端装备制造、新能源、生物等新兴产业,集中精力主攻最具有培育条件和竞争优势的领域,着力引进最具有产业带动能力的“蜂王型”企业和“龙头型”项目,着力培植一批最具有国际市场竞争能力的品牌产品,着力打造一批产业集聚度高、辐射带动作用大的新兴特色产业集群和新兴产业基地,加大政策资源投入力度,突破核心关键技术,优化新兴产业发展的软环境。 二是要加快改造提升传统优势产业。围绕龙头带动、基地支撑、高端突破的发展思路,面向新型工业体系建设的迫切需求,以农机装备、石油装备、食品与农副产品精深加工装备制造等作为改造提升重点,带动传统制造业向智能化、精密化、绿色化发展。依托石油资源拓展装备市场,以资源换市场,以资源换项目,加快发展石油钻采装备、油田专用装备、石油化工装备和油田特种车辆及石油电器。依托“千亿斤粮食产能巩固提高工程”建设及区域市场,优先发展大马力动力机械、大型农机具,扩大联合收获机械产能。对市场前景较好、与寒地种植契合度高的新型农机装备产品,注重区域性的推广和使用,为符合条件的农机制造企业进入国家补贴目录创造条件。发挥粮食、乳品、食品、医药、山特产品等资源优势,大力推进食品与农副产品加工装备向精深制造转型升级。要以提高产业链配套能力、增加产品附加值为重点,进一步改造提升煤炭、医药、食品等传统优势产业,注重产业链条间的耦合配套与循环衔接,推动产品向系列化、品牌化、高端化演进。 三是要大力发展生产性服务业。要以制造业需求为导向,抢抓国际服务业转移机遇,加快发展生产性服务业,培育出更多的生产服务供给主体,激发企业对于生产服务的需求,推动生产性服务业集聚发展,加快生产性服务业技术标准的制定,不断提升工业的服务增值能力,带动黑龙江工业经济的转型和升级。大力发展制造业服务化与服务外包业,全力推进装备制造、食品、石化、医药等特色主导产业的服务外包,提高特色主导产业核心竞争力。发挥地缘贸易优势,加强对欧盟、美国、日本、韩国,尤其是俄罗斯外包业务市场的深度开发,利用好哈尔滨-俄罗斯贸易博览会,提高承接业务的能力和水平,努力将黑龙江省打造成国家重点服务外包产业基地之一。支持制造业企业,尤其是高端装备制造企业以提供产品整体解决方案为核心提高服务增值能力,引导和推动大型装备企业开展总集成总承包服务,引导有条件的制造企业围绕产品功能拓展新型服务形态,积极拓展服务外包市场,加快外包业务向规模化、高端化发展。