[00112862]电价调整机制及应用研究

本课题结合我国电网的实际情况，研究上网电价、输配电价及销售电价调整机制，建立调整模型，提出输配电价调整需求及销售电价结构调整的措施。具体包括：①总结了我国煤电价格联动机制及实施情况，深入分析了上网环节煤电价格联动机制存在的主要问题，提出了建立销售电价与上网电价和输配电价联动的电价调整机制及分环节建立电价平衡账户机制，既能及时反映上网电价和输配电价变动对销售电价的影响，又能避免电价频繁调整，降低电价波动，为理顺上网电价、销售电价、输配电价三者关系提供了解决方案。②深入分析了输配电价调整的原则、方式和内容，建立了输配电价核定的还本付息定价模型、经营期定价模型、成本加收益定价模型，并借鉴国际经验，结合中国电力管制的实际情况，提出输配电价修正模型，为核定合理的输配电价水平，建立常态调整机制提供了理论基础和数学模型。③深入分析了销售电价调整的原则、方式及内容，提出了销售电价调整机制改革的思路；提出了销售电价合理比价的具体计算方法，从分电压等级合理输配电价、折算到售电侧的分电压等级上网电价、分电压等级销售电价、各电压等级各类用户销售电价、两部制电价用户各电压等级两部制电价、比价结构六个环节建立了一系列数学模型；提出交叉补贴计算方法与模型；结合电价改革方向，提出销售电价结构调整计算方法与模型，从各类用户销售电价比价结构调整、同类用户各电压等级比价调整、两部制电价比价调整三个环节建立销售电价结构调整模型，为探索各电网各类用户合理比价及规律、摸清我国电价交叉补贴情况、合理调整销售电价结构提供了理论和分析工具。④理论联系实际，实现了销售电价结构主要由定性分析到定量分析的转变，定量地深入分析了销售电价合理比价的规律、不同地区间销售电价合理比价的差异、两部制电价中基本电价的合理比重、不同用户以及同类用户不同区域的销售电价交叉补贴、同类用户各电压等级销售电价交叉补贴，并实现了销售电价结构主要由经验调整到理论和实践相结合的调整方式的转变，设计了销售电价结构调整的多个方案，明确了调整的用户类别及调整比价额度等关键因素。⑤在完善煤电价格联动、完善销售电价结构等方面提出了一些有价值的政策建议，对于煤电联动，提出一系列政策完善建议：如建立电煤价格非正常波动干预机制，扩大联动机制的应用范围，合理确定联动标准，采用预调整方式进行电价调整，适当降低电厂消化比例，建立上网电价平衡账户，延长联动周期等；对于销售电价，提出一系列改革措施：如逐步提高居民、农业生产（含贫困县排灌）用电价格，对低收入群体基本生活用电和基本农业生产用电实行价外补贴政策，对居民用电实行“阶梯递增”电价、基本生活用电实行较低电价，适当下调工商业用电价格水平，加大调整各类用户分电压等级电价价差，提高基本电费比重、扩大两部制电价实施范围等，为进一步推动电价改革提供建议和可借鉴方案。