[00115066]参与式监测评估理论、技术与应用研究

参与式监测评估(PM＆E)方法的发展过程是众多双边和多边发展合作项目不断总结、完善的过程，它可被广泛地应用于有关自然资源管理、社区发展、扶贫济困、政府职能转变和分权、科学研究和试验示范等发展合作领域。　　中国作为一个人口众多的发展中国家，正在进行着史无前例的社会主义建设事业，许多有关农村、农业和农民的发展项目正在进行中，新一届的中央政府把转变政府职能、提高服务效率作为其重要目标之一，如何实现既定目标，使所实施的项目活动达到社会、经济和生态效益的有机统一，如何客观真实地反映实施过程中的成就与不足就成为摆在各个实施部门的重要任务之一，如何把实施组织者的看法与实施主体(受益群体)的看法与评价有机结合是参与式监测评估的最大特点之一。　　目前，在国内也存在着众多的监测与评估，但这种监测和评估或多或少存在着以实施组织者的观点或喜好作为监测评估的结果，而没有把实施主体－当地人民群众的看法结合到监测评估的指标中，或者是对指标的选择、释议和收集、评价等存在主观性，过分注重定量指标而忽视了定性指标，使得监测评估成为满足单方要求的工具。　　参与式监测评估的技术原理是基于对社会不公平性的批判和分析，基于基层实践工作者对其技术和方法的探讨，而避开意识形态，同时引入弱势群体、利益相关者以及受益群体的参与。在具体的方法上应用参与式方法形成具有项目总目标、目标和不同产出以及达到项目目标和产出所需进行的活动的项目总体规划，并明确所需的人力、物力和资金投入，并界定里程碑性的重要活动。据此总体规划中的指标要求，对各个指标进行细致分析后澄清指标的含义以及指标的数据来源和计算方法，应用参与式方法确定各指标的目标数据，用Microsoft Access建立具有报告单位、来源、监测指标和亚指标的报告体系。将监测指标根据其性质分为四大类，分别是土地利用政策、土地利用措施实施结果、农民能力建设和管理人员能力建设。每半年对项目活动进行一次全方位的监测，根据监测结果进行参与式评估，让项目上的每个利益相关者都明白项目取得的成绩和存在的问题，共同决策今后拟采取的对策。通过这样系统记录和分析评估使项目活动始终保持在正确的方向，从而达到预期的目标。　　此研究可广泛应用于发展项目，包括自然资源管理、农业、林业、水利、扶贫以及目前正在进行的社会主义新农村建设和科学研究的众多领域，根据参与式监测评估理论，对项目指标做出调整，以数据库的形式对指标进行输入和记录，并不断更新。同时将在具体工作程序上依据成果中所提供的参与式监测评估工具就可以完成。　　此系统可以广泛应用于国内各级各类林业工程，诸如，退耕还林、防沙治沙、三北防护林建设、通道绿化、农田防护林建设等。此方法进行管理指导生产活动，加强实施主体参与实施管护的积极性，保证项目取得预期的成果具有重要的意义，从而有事半功倍的效果。