[00116202]甘肃省科研院所评价体系构建与方法研究

一、课题来源与背景 计划来源：甘肃省技术研究与开发专项计划 成果名称：甘肃省科研院所评价体系构建与方法研究 项目编号：1305TCYA022 二、研究目的与意义 对科研院所进行绩效评价,可以更好的实现院所管理的制度化和规范化,强化科研院所的竞争意识和危机意识,同时把国家和社会对科研院所发展的期望渗透到评价指标体系中,通过政策引导,对科研院所起到激励和导向作用。 三、主要论点与论据 以甘肃省科技厅经费归口管理的30家省属科研院所为研究对象,强化“投入”和“产出”概念,将院所目标任务、党的建设、科技事业发展、科技创新、经济效益、科技服务及对社会提供的公共产品和公益服务等作为考核的主要指标,基于公益类和转制类院所的不同性质和特点分别构建创新发展绩效评价指标体系。通过绩效考评可以发现,绩效发展水平较高的科研院所除了本身实力较强之外,在人才、项目、资金、平台等方面均有较大支持力度;绩效发展水平较低的科研院所普遍存在人才外流、业务格局与行业竞争不适应、科技成果转化较弱等问题。 四、创见与创新 1.针对不同类型机构的特征要素差异,设计分类型的评价体系,赋予不同的权值,通过对评价指标权重的调整,分类突出其某些特征。 2.对于科研机构运行绩效的测度和比较,采用“人均指标”,消除规模因素的影响。 3.既考察本年度发展实力,又从两年度出发比较发展水平,全面综合考虑发展绩效。 4.定量考核和定性考核相结合,以定量考核为主。 五、社会经济效益与存在的问题 科研院所绩效评价的实施,为进一步提升甘肃省属科研院所创新发展绩效水平提供了依据,改变过去科技与经济社会发展“两张皮”的现象,更好地实现院所管理的制度化和规范化。但是,对科技服务指标的考评比较困难,公益类院所公共性的创新成果和创新效益很难衡量,对开发类院所创新服务能力的挖掘也成为院所考核工作的一个难题。 六、成果简介 科研院所绩效评价是衡量各科研院所创新能力和发展水平的重要举措。本文以甘肃省科技厅经费归口管理的30家省属科研院所为研究对象,针对公益类和转制类院所分别构建创新发展绩效评价指标体系,运用功效系数法对科研院所创新发展绩效进行评价,为进一步提升甘肃省属科研院所创新发展绩效水平提供依据,改变过去科技与经济社会发展“两张皮”的现象,更好地实现院所管理的制度化和规范化。评价结果表明：甘肃省属科研院所整体绩效水平较高,公益类院所均衡发展水平优于转制类院所。公益类院所年度发展实力和年度自我发展水平基本呈现相同的发展态势,转制类院所年度发展实力和年度自我发展水平呈现相反的发展态势。通过绩效考评可以发现,绩效发展水平较高的科研院所除了本身实力较强之外,在人才、项目、资金、平台等方面均有较大支持力度;绩效发展水平较低的科研院所普遍存在人才外流、业务格局与行业竞争不适应、科技成果转化较弱等问题。科研院所绩效评价的实施,为进一步提升甘肃省属科研院所创新发展绩效水平提供了依据,改变过去科技与经济社会发展“两张皮”的现象,更好地实现院所管理的制度化和规范化。