[00117467]海域、海岛使用权批后实施监管

一、项目背景 根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》（国海发〔2006〕27号）、《广西壮族自治区海域使用管理条例》、《2015年海域综合管理工作要点》等法律法规和规范性文件要求,为准确掌握建设项目用海、用岛批后利用变化状况,督促地方政府和有关建设单位合理使用建设用海、用岛,促进海域资源的节约集约利用和社会的稳定,自治区海洋局进一步加强对海域、海岛使用权批后监管工作。广西壮族自治区海洋局自2013年以来逐年通过公开招标采购方式组织开展广西海域、海岛批后实施监管工作。 通过跟踪监测项目施工建设情况和对用海、用岛项目建设实施情况的实地调查、复查及测量,更清晰准确地掌握了海域海岛审批现状,加强和规 范了项目海域使用动态监视监测,提高监测数据和成果质量,并有效地督促了地方政府和有关建设单位合理使用建设用海,促进海域资源集约节约利用,发现、纠正和查处用海、用岛过程中的违法行为,为海洋管理部门的监管工作提供有力的支撑,有效遏制违法违规用海行为,开展规范性、周期性的工程建设用海项目监视监测工作十分必要。 二、项目主要内容 依据相应的文件、规范,项目主要是对已批用海项目的围填海进度、建设施工现状及对周边海域环境的影响进行监测调查。在内业核查海域、海岛使用报批材料的基础上,调查核实北海、钦州、防城港三市2008-2014年批复用海项目（总量抽查50%）和2015年批复项目（抽查60%）的施工用海现状。主要包括如下几方面： 1.工程建设用海项目施工进展调查 工程建设用海项目的实地调查过程中,重点调查项目施工进展情况。核查项目审批时间和初始施工时间,记录每个调查项目的填海施工进展情况,如填海面积、是否竣工验收、竣工验收时间、竣工验收面积、地面是否有厂房等附着物等。 2.用海情况与批复相符性调查 根据最新遥感影像叠加用海项目界址图,计算已用海面积,核实是否存在超范围、超面积、擅自改变用海位置等情况。核查项目的安全保障措施、风险防范措施落实情况以及对毗邻用海活动或海洋功能区产生的影响,海域使用对策措施落实等情况。 3.毗邻海域影响调查 项目对周围环境影响的程度和范围,与施工期工程内容、施工方式和运营期对环境的改变密切相关,工程不同阶段对环境要素的影响有着明显的区别。对周边海域环境进行监测调查,及时发现污染大、施工垃圾随意抛弃等用海情况,制止污染性施工用海。 4.现场测量拍照 采用网络RTK（CORS）的测量方式进行施测,测绘实际用海范围与批复范围比对,及时发现超填、用海位置偏移等情况。使用相机和无人机对每一个项目进行多方位多角度拍照,掌握用海项目的实际现状。