[00118448]高校毕业生就业指导服务保障机制研究

1．任务来源　　河南省教育科学“十一五”规划项目　　课题编号：（2010）-JKGH-0317　　2．应用领域和技术原理　　应用领域：　　高等教育发展战略、高校毕业生就业指导政策、就业服务保障体制　　技术原理：　　本课题本着提出问题、分析问题、解决问题的逻辑，采取描述性研究提出高校毕业生就业指导服务保障的各种政策选择，将理论研究与实证研究结合起来。在研究的定位上，本课题紧扣高校毕业生就业所面临的形势，围绕高校毕业生就业指导服务保障体制的建立和完善，结合发达国家在就业指导服务保障体制方面的成功经验，从高校层面、政府层面、社会层面提出构建就业指导服务保障体制的具体措施。同时，本课题跟踪国内外就业指导服务保障体系方面研究的最新态势，并将产业经济学、制度经济学、公共管理学、财政学、金融学、自动控制科学等其它学科的最新研究成果应用到本课题的研究中来。　　3．性能指标（本课题的创新点）　　本研究首先在国际范围选取了美国、日本、德国等发达国家，对各国高校毕业生在就业指导服务保障体制方面的成功经验进行总结归纳；其次对我国高校毕业生就业状况进行分析，主要从供求总量、供求结构、就业观念等方面进行探讨，接下来，重点分析了我国高校毕业生就业服务保障机制现状及问题，主要从就业指导体系存在问题、我国当前高校毕业生就业保障相关规定以及当前就业保障体系存在不足进行分析并在此基础上，提出构建就业指导保障机制的思路。　　主要创新有：　　（1）本研究创新性地参照波特的钻石模型，提出了高校学生就业能力的钻石模型。波特的钻石模型从根本上讲是解释了产业竞争力的来源。与之前的理论相比，钻石模型的贡献在于考虑了影响产业竞争力的诸多要素，并且从各要素间的相互作用角度探讨产业竞争力的来源。波特的钻石模型简单而概括地反映了经济组织竞争力的根源，具有一定的普遍意义。从这个角度讲，波特的钻石模型可以对其他主体的竞争力，例如高校毕业生的就业问题起到借鉴作用。借鉴波特的钻石模型，将各项要素整合为一个就业指导服务保障机制的框架。　　（2）本研究提出了劳动市场需求控制的观点。传统上认为，高校毕业生的就业市场需求取决于用人单位，供给方很难加以控制。本课题提出就像商品生产和销售可以通过品牌塑造、市场推广、广告宣传等创造和培育商品需求、进而控制商品需求一样，高校可以通过毕业生就业交易平台的建设、主动向需求方推介、多方引进就业需求机会等方法对用人单位的需求施加主动的影响。尤其是对于在地方和行业内有一定影响力的高等院校，更应该转变观念，充分利用本院校与地方和行业的联系，使用人单位充分了解有关专业的特点和适用范围，这样至少可以影响用人单位的招聘条件，在一定程度上控制用人需求。改变学生就业中的完全被动局面。　　（3）本研究借鉴自动控制和电工理论，提出了就业保障体系“宽余度原则”，提出高校毕业生的就业服务保障机制应该具有“宽余度原则”，包括“课程设置宽余度”（即应该允许高校结合市场未来需要对专业课程设置有一定的调整空间）、“专业选择宽余度”（学生对专业选择有一定的自主性）和“政策设计宽余度”（政府的就业政策应该赋予高校毕业生一定的活动余地）等。 　　本研究提出就业保障体系的“全程化”的原则，传统的“全程化”原则认为从大学入学到毕业，在校期间不间断地对学生就业进行指导，取代大四毕业前夕就业指导就是进步。而本研究认为应该将高校就业指导服务不仅要贯穿学生整个在校学习的始终，而且应该延伸至毕业生离校工作后的相当长时期，甚至对往届学生做跟踪性调查和指导，做到“全程化+常态化+持续化”的就业指导和保障，既能有效提升大学生的就业水平，又能使高校更多、更好地承担社会责任。　　本研究提出了就业保障体系的“前瞻性原则”。认为高校毕业生的就业与其他劳动力就业一样，其就业率的高低直接受制于劳动力市场的供求状况。劳动力的供求状况又受产业结构变化、市场需求变化发生长期或短期的变动。传统上的就业服务保障机制强调及时对市场需求的变化做出反应，但实际上由于高校毕业生培养的长期性，即使高校敏锐地捕捉到了市场需求的变化，往往已经没有余地对专业设置、学生能力等方面做出调整。因此，高校毕业生的就业指导服务保障机制的构建必须考虑到劳动力市场的变化，在对劳动力市场需求预期的基础上对高校毕业生的就业指导做出前瞻性的设置。所谓“前瞻性原则”就是指高校需要提前几年时间就对未来的劳动市场需求做出较为准确的判断，据此提前变动专业课程设置、学生就业能力培养等方面，从根本上转变就业服务的临时和短期性质。　　4．作用意义：　　随着高校扩招不断扩大和毕业生数量的不断上升，当前我国大学毕业生就业问题日趋严重，就业形势日渐严峻。在近年的“两会”上，高校毕业生就业问题已经成为人大代表关注的热点问题，它不仅关系千家万户，更关系国民经济发展和社会稳定的大局。由此，研究如何实现高校毕业生充分就业对解决我国长期以来的毕业生就业难题十分有必要，对大学生就业保障机制的探索也显得极具社会现实意义。本课题针对高校毕业生就业指导服务保障机制研究中存在的不足，深入系统地分析了我国高校毕业生的就业现状、高校毕业生就业指导服务保障机制现状及问题、重点完善了构建就业指导服务保障机制的基本原则，对现有的相关研究进行了创新和完善，为我国尽快建立和完善就业指导服务保障机制，更好地依靠长效机制解决大学生就业难问题提供了一套科学、完整、具有较强操作性的指导方法。　　5．推广应用前景及措施　　本研究的成果已经在河南省郑州市人才交流市场、河南财经政法大学、河南工业大学、华北水利水电学院、许昌学院等部分高校得到了应用，并得到了高校、社会部门以及相关单位的一致认可和好评，该课题的科学性为其在全国范围的推广和应用打下了良好的基础。　　本研究紧扣当前高等教育发展形势和高校毕业生就业现状，既符合我国国情，又符合国家政策的要求，事关大学生自身的可持续发展、劳动力供求平衡和社会稳定大局，具有突出的现实意义和较高的理论研究价值，同时也具有较强的推广应用价值。