[00122545]注册消防工程师管理研究

①课题来源与背景： 本项目是2013年立项的公安理论及软科学研究计划项目。项目编号2013LLYJGATX072。 为了加强消防专业技术人才队伍建设,2012年9月,人力资源社会保障部、公安部联合印发了《关于印发注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资格考试实施办法及注册消防工程师资格考核认定办法的通知》（人社部发〔2012〕56号）,初步建立了注册消防工程师制度框架体系。《注册消防工程师制度暂行规定》明确提出,有关注册管理的具体办法,由公安部另行规定。本课题的研究,主要解决我国实行注册消防工程师制度后如何对注册消防工程师进行有效管理的问题,是对注册消防工程师制度体系的进一步充实和完善。同时,本课题的研究也是加强社会消防技术服务管理的要求和加强社会消防专业人才队伍建设、提升社会抗御火灾能力的需要。 ②技术原理及性能指标： 本项目采用比较法研究国（境）外消防执业资格制度以及国内其他领域执业资格制度情况;设计出我国注册消防工程师和消防技术服务业务管理系统建设需求框架,提出我国注册消防工程师管理规定的立法建议;并在核心期刊上发表相关研究论文2篇。 ③技术的创造性与先进性： 本研究是消防科研成果与政府管理手段相结合的一次有益探索,其创新性和先进性在于,通过比较研究国外消防执业管理制度、国内其他领域执业资格制度管理情况,总结提炼了其先进经验和精髓。结合我国消防工作社会化管理现状,坚持实事求是原则,明晰了我国注册消防工程师管理许多关键性问题,如注册工程师权利义务、签署报告种类、累积记分制度等等,形成具有我国特色的注册消防工程师管理制度,丰富了注册消防工程师制度体系,也填补了国内该类研究的空白。 本项目的立项是在国家大力压缩行政许可项目、简政放权的大背景下获准实施的,一切研究工作均围绕社会化消防工作实际和国家行政审批制度改革精神展开。随着我国社会化消防工作加速推进,以消防行政审批和技术审查相分离为中心的“三制”改革也在推广实施,迫切需要大量消防专业技术人员承接从消防部门剥离出的消防技术工作。本课题抓住了注册消防工程师执业的普遍性和关键性问题,研究了注册程序、执业范围、执业监管等内容,同时编制了操作性、实用性很强的信息管理系统需求,并充分考虑了大数据时代下先进信息技术的运用,对规范消防专业技术队伍管理,提高注册消防工程师职业素质、提升社会消防管理水平具有较强的现实指导意义。 ④技术的成熟程度,适用范围和安全性： 本项目以我国消防工作现状和必须应对的现实挑战为逻辑起点,对建立注册消防工程师制度建立后如何对注册消防工程师的注册、执业、继续教育、监督管理和法律责任等进行统一管理进行了研究,将国内外注册执业资格制度的先进经验与中国独特的火灾防范传统与社会现实相结合,提出了符合中国国情的、技术成熟度较高的注册消防工程师管理规定草案以及管理信息系统的业务需求。其研究成果不仅可广泛应用于我国社会消防管理的理论研究,也可为立法部门和政府部门进行注册消防工程师管理规定的立法决策和该制度的顺利推行提供科学的理论依据。同时,本研究将直接推动我国消防从业人员职业化进程,提高社会消防技术服务机构的服务质量和水平,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,具有极高的社会和经济效益。 ⑤应用情况及存在的问题： 目前 本项目的研究成果正在江苏、山东、湖北、上海、云南5省进行应用试点,重点对管理规定中提及的累记积分制度和业务需求的主要流程进行应用试点。包括进行业务流程的模拟运行、执业过程的模拟运行以及累积记分制度的模拟运行等。试点对象为当地公安机关消防机构、社会消防技术服务机构代表、注册消防工程师个人代表等。 本项目经过一年的努力,圆满完成了合同书中的既定研究目标,为完善我国注册消防工程师制度和建立注册消防工程师管理系统业务平台提供了重要的理论依据和技术支持。但是,在研究过程中,发现目前的研究尚存一些不足和遗憾,注册消防工程师管理规定和管理系统业务需求建设的意见征求范围不够广泛,未能公开征求社会意见;研究成果还需要经过实践的检验,并在实践过程中不断完善;注册消防工程师管理规定和管理系统业务需求也需要在尽快开发,并在实际使用过程中不断完善。 ⑥历年获奖情况： 无 ⑦成果简介： 本项目形成以下研究成果： 《注册消防工程师管理研究课题研究报告》;《注册消防工程师管理规定》（草案）;《注册消防工程师和消防技术服务业务管理系统建设需求》;核心期刊论文2篇：《日本消防点检制度及对我国的启示》和《我国注册消防工程师信息管理系统的构建》。