[00126350]公众参与视角下兰州市大气污染防治对策研究

《公众参与视角下兰州市大气污染防治对策研究》是兰州市2015年第二批科技计划下达的项目,项目编号：2015-2-78。 环境问题一直以来都是国家和民众关心的重大问题。随着我国工业化进程不断加快,以及经济快速发展,出现越来越多的环境污染现象,城市大气污染状况令人堪忧。煤炭的燃烧,烟尘、粉尘及二氧化硫的排放总量不断增多,汽车尾气的肆意排放,使得大气污染问题愈演愈烈,直接影响每个人的身心健康。我国很早从法律上确定了对大气污染治理的依据,同时政府也相应的划拨各项资金,支持大气污染的治理。但由于各种治理手段的实施和治理措施的运用都是在政府为主导的背景下进行,政府的有限资源无法完全延伸到污染控制的各个方面。 兰州市是甘肃省的省会,西北工业重镇。随着社会经济的持续快速发展和能源消耗的迅速增加,兰州市面临的环境压力越来越大,尤其是城区大气污染问题日益突出。大气环境治理工作压力巨大,单靠政府或市场的力量是无法有效解决的,政府、企业、公众均需承担起保护空气质量,防治大气污染的重任。因此,研究如何提高公众参与大气污染防治的积极性和有效性,使公众参与真正有序、理性、有效发挥作用具有重要的现实意义。 本课题从理论分析和实证分析两个方面,揭示兰州市公众参与大气污染防治中存在的问题以及公众参与度低的深层次原因,充分借鉴国外先进经验,全面探索和挖掘促进公众真正参与到大气污染治理中的有效手段,提出了推动和完善兰州市公众参与大气污染防治的五大类对策与建议。其中较为突出的创新点,一是在拓宽和创新公众参与模式方面,提出充分发挥社区的基层组织作用,以社区大气污染防治圆桌会议、社区公众咨询小组和社区访谈等形式鼓励公众参与治理,并建议构建新媒体环境下的网络政府沟通互动平台,以及完善环保投诉举报平台;二是建议完善大气污染治理中公众参与的机制建设,提出建立六个机制,即：政府-公众对话交流与回应反馈机制,政府-公众诚信机制,政府-公众承诺机制,大气污染防治专家咨询机制,大气污染防治公众监督机制以及大气污染治理政府责任机制,实现政府与公众的良性互动,提高治理的透明性、高效性和公正性。本课题旨在促进公众有效参与环境治理,为兰州市政府治理大气污染提供决策依据。