[00127261]湖南武陵山片区产业扶持政策分析

1、任务来源：应写清计划来源、名称及其编号。 “ 湖南武陵山片区产业扶持政策分析”项目研究任务来源湖南省软科学计划项目（项目编号：2013ZK2029） 2、应用领域和研究原理。 本项目按照历史追溯----理论研究与实证分析---经验借签--政策建议的思路,将以系统的思维方法,采用定性与定量分析法、实证分析法、对比分析法等具体研究方法对湖南武陵山片区发展的系列扶持政策进行历史追溯与扶持政策实施进行实证分析,借鉴国外、省外对落后地区的相关产业扶持政策经验与启示,确定当前湖南省委省政府重点扶持武陵山片区发展的产业,进而构建湖南武陵山片区发展的政府扶持理论体系和政府落实扶持政策的机制创新,提出促进武陵山片区产业发展的科学具体、切实可行的产业扶持政策建议。 3、主要结论 该项目合同要求的主要研究任务：撰写研究报告、发表3篇文章;项目研究实际达到的研究目标：撰写研究报告、发表了4篇文章及出版书稿1部。 4、成果的创新点、先进性。 （1）体系创新。 本课题探究了湖南武陵山片区产业扶持政策的的产业选择、扶持政策选择、扶持模式选择、落实机制选择等系列问题,结合理论界已有的成果提出了一个系统的湖南武陵山片区产业扶持政策问题的研究框架,彻底改变以往将政府产业支持政策割裂开来分别进行研究和改革的做法,以全面把握体系中各个产业支持政策之间的关联,强调要以系统的观点来看各产业支持政策,使各项产业支持政策发挥出最大的经济社会效益。 （2）内容创新。 提出产业发展是促进湖南武陵山片区发展的关键,重点从产业扶持政策的角度探讨了政府在武陵山片区产业发展中的作用,政府应采取特殊的产业扶持政策和办法,侧重扶持地方特色产业（文化旅游产业、特色生态农业、加工制造产业和新兴战略产业等）,加快扶持政策创新（创新财政税收政策、创新区域金融体系、创新财政税收政策、创新生态补偿机制、创新综合开发模式等）步伐,推进湖南武陵山片区经济发展的产业扶持模式创新（加大产业项目实行贷款贴息力度、扶持农林基地建设、建立新产品开发奖励基金、设立中小企业发展基金、建立武陵山片区经济特区、建立武陵山片区开发银行、加大对产业园区的支持等）,构建湖南武陵山片区产业扶持政策落实机制,进而推进湖南武陵片区的可持续发展。填补当今对湖南武陵山片区产业支持研究之空白。 （3）方法创新。 该课题除应用传统的制度经济学和资料比较分析方法外,还引入了管理学和区域经济学及社会学的一些理论和系统的思维方法等。 5、作用意义（直接经济效益和社会意义）。 梳理既往产业扶持政策,研讨湖南武陵山片区发展的产业扶持政策体系,构建扶持武陵山片区产业持续发展的长效机制,充分发挥出产业扶持政策的效益,理论价值深远。一是填补对湖南武陵山片区产业扶持政策研究之空白;二是为改变湖南武陵山片区的落后状况、实现湖南武陵山片区的科学发展提供重要的理论指导;三是用系统的思路方法来探讨政府几大产业扶持政策之间的内在关联性及落实机制,避免不必要的浪费。 探究促进湖南武陵山片区发展的产业扶持政策的意义,一是落实十八大精神,统筹区域发展,推进湖南全面建成小康社会的要求;二是为改变湖南武陵山片区的落后状况,实现湖南武陵山片区的科学发展的需要,对促进湖南武陵山片区经济社会发展有重要现实意义和深远的历史意义;三是实现湖南武陵山片区产业扶持政策的经济社会效益最大化的需要;四是为湖北、重庆、贵州三省市的武陵山片区的产业发展提供政策参考,还能为其他省市扶持落后地区的产业发展提供借鉴。