[00138470]广西创新创业人才激励机制及政策研究

1．课题来源与背景 国家和自治区高度重视创新创业人才培养工作,出台了多项政策举措。虽然广西创新创业人才队伍不断壮大,但仍面临十分紧缺问题。因此,2016年广西科技厅以桂科计字[2016]450号文件下达了广西科技计划项目《广西创新创业人才激励机制及政策研究》（合同编号：桂科AB16450016）,项目由广西壮族自治区科学技术情报研究所承担实施。 2. 研究的目的与意义 本项目旨在通过深入研究分析广西创新创业人才队伍建设及人才激励政策在执行中存在的问题及制约因素,借鉴区外部分省市在激励创新创业人才发展上的经验,从政策环境等方面对创新广西创新创业人才激励机制及政策提出可操作性强的对策建议,为自治区党委政府科学决策提供有效借鉴参考。 3. 主要论点与论据（1）分析国内外科技创新创业人才相关理论研究。对人才、科技创新创业人才、科技创新创业人才开发体系、科技创新创业人才开发体系的特点及主要构成等相关理论进行分析界定。（2）分析全国和广西科技创新创业人才发展状况。从人才规模、人才资源区域、人才学历、人才年龄结构等方面对全国西创新创业人才发展情况进行分析。并从人才队伍规模、高层次人才总量、人才创新能力、人才经费、人才服务体系等方面对广西科技创新创业人才发展现状进行分析,并提出人才数量少、人才分布和结构不够合理、人才流失严重、人才管理评价机制不完善、人才创新成果转化和有效供给不足、人才优惠政策滞后等不足之处。（3）广西科技创新创业人才发展相关政策及与其他省市对比分析。收集整理国务院和中央各部委出台支持科技事业和创新创业政策的基本情况,调研分析广东、云南、湖南等省支持科技人才创新创业的政策出台情况,收集整理广西支持科技人才创新创业的政策出台情况,并从政策数量、政策侧重点、政策实施力度、政策实施效果等方面对广西与其他地区科技创新创业政策实施情况进行对比分析。（4）广西创新创业人才激励机制及政策现状分析。应用文献分析法、实地研究法和专家访谈法对广西创新创业人才激励机制及政策现状及存在问题进行分析。（5）广西科技创新创业人才队伍发展的机遇条件及需求分析。根据2006-2015年广西实际经济总量（GDP）和广西科技活动人员的数据,采用一元线性回归方法预测得出2020-2030年广西科技活动人员和研发（R＆D）人员需求数量,为加快制定出台培育广西科技创新创业人才政策提供科学依据。（6）提出健全完善广西创新创业人才激励机制的对策建议。结合广西实际,在分析国内部分省市人才激励政策实践经验基础上,提出构建更灵活开放吸引力强的创新创业平台、建立以市场为导向的薪酬激励机制、建立机动灵活的创新创业人才管理机制、强化对创新创业人才激励政策落实效果跟踪评估、建立以业绩和能力为导向的创新创业人才评价机制、建立创新创业人才引进后续追踪服务机制、健全完善创新创业人才激励政策体系等具体的对策建议,并提交了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进广西创新创业人才培养的实施意见》（建议稿）。 4.创新与创见 1.创新采用一元线性回归方法对广西创新创业人才的需求数量进行预测分析。根据2006-2015年广西实际经济总量（GDP）和广西科技活动人员的数据,采用一元线性回归方法预测得出2020-2030年广西科技活动人员和研发（R＆D）人员需求数量,为加快制定出台培育广西科技创新创业人才政策提供科学依据。 2.创新提出健全完善广西创新创业人才激励机制的对策建议。成果注重应用性,基于深度研究分析,提出了健全完善广西创新创业人才激励机制的对策建议,并起草了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进广西创新创业人才培养的实施意见》（建议稿）。 5.社会经济效益 本项目以广西创新创业人才为研究对象,旨在围绕广西创新驱动发展战略,提出健全完善广西创新创业人才激励机制的对策建议。项目提交了《广西创新创业人才激励机制及政策调研报告》、《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进广西创新创业人才培养的实施意见》（建议稿）等研究成果,项目将加强与自治区人才管理部门沟通联系,以提交决策咨询专报等方式推动项目研究成果运用于实践,为自治区人事管理部门制定有关人才支撑提供有效决策支撑。 6.存在问题 项目对广西创新创业人才激励机制及政策存在的问题分析较为宏观,缺少数据支持,研究有待深入,研究提出的对策创新性不强,有待后续深入研究。