[00139095]建设项目变更计价和工程款支付研究

我国自2003年7月1日起开始全面实行“建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）”，体现了“量价分离”的原则，从本质上区别于传统的定额计价“量价合一”模式。但是，与英美等发达国家相比，目前我国无论从理论上还是从实践上，在与计价规范相关的制度上都存在着许多缺陷，由此引起的纠纷也大量存在。因此，如何在我国现有的条件下解决工程变更和工程款支付问题，是目前建筑业进行研究和探讨的一个热点，也是该课题力图解决的核心问题。　　该课题研究的内容可以划分为变更计价和工程款支付两大部分，前者主要是指在工程建设过程中，由各种因素引起的原合同所确定的工作发生变化或调整，以及这种变化或调整引起的价格或价格因素的变化；后者则主要是指通过工程变更导致的变更价款的支付。变更计价和工程款支付涉及很多问题，比如工程变更及工程款支付的操作方面、程序方面、法律法规及制度方面等等。课题研究重点在于进行深层次探索，针对根本制度上的问题进行深入研究，并借鉴国外工程界几种有影响的合同条件，如英国联合合同委员会制定的JCT，英国土木工程师学会、咨询工程师学会和土木工程承包商协会共同制定的ICE，国际工程师联合会编制的FIDIC，美国建筑师协会制定的AIA，美国总承包商协会编制的AGC等，从探讨工程变更的范围及影响、工程款支付的作用入手，解决变更计价和工程款支付在制度方面存在的问题，并有针对性的提出建议，使其更加完善。　　该课题针对国内变更计价和工程款支付中出现的问题，追根溯源，分别探讨了其中潜在的合同法原则，创造性的提出在建筑工程中应遵循变更定价在先、维持投标报价水平、支付功能深层次化、有效平衡当事人利益等原则；同时，在工程量变化引起的价格调整中，建立了价格和费用模型，来说明工作项目的价格形成关系；并且，针对国内施工合同对变更合同价款描述模糊的状况，在国内首次阐明了合同中“适用”、“类似”、“适当”等术语的起源和内涵。　　该课题通过以大连市、北京市、上海市三个地区为代表，对于三地三十多家咨询单位、建设单位、施仁企业进行调查，在广泛了解有关情况、收集信息的基础上，对于工程变更和工程款支付问题进行了深入的研究，提出的意见和建议具有很强的现实针对性，能够对加强工程建设价款支付的监督管理，维护建设市场秩序，加强建筑企业对资信的重视、促进整个建筑行业的信用发展、减少劳资双方纠纷和索赔、使《建设工程价款结算暂行办法》、《建设工程施工合同文本》等文件发挥其应有的作用、促使我国建筑市场朝向更加规范、公平、安全的方向发展等方面，都具有相当的积极意义。因此，课题对我国的工程建设制度方面具有较强的借鉴和指导作用。