[00142412]城市公交优先政策之公共财政支持体系研究

①课题来源与背景 《城市公交优先政策之公共财政支持体系研究》项目是2010年交通运输部科技项目,项目类别为软科学研究项目,项目任务书（合同）编号为2010-312-221-350。项目执行周期为：2010年6月～2011年12月。 ②技术原理及性能指标 本项目通过城市调研获取我国城市公共交通的公共财政体系现状水平,通过文献检索和资料分析获取国际城市公共交通的公共财政支持体系发展历程和可供借鉴的经验。通过我国城市与国际城市在社会、经济发展阶段和发展水平的比较分析,定位我国城市公共交通优先发展的公共财政支持体系建设的宏观背景和未来的发展趋势。 运用财政学、政府理论、公共产品理论、制度经济学、公共选择理论、财政分权理论等基本理论和方法,结合国内外对比,研究提出我国城市公共交通优先政策之公共财政支持体系、相关制度和配套政策建议。 ③技术的创造性与先进性： 项目研究成果的创新点体现在如下几个方面： 1.首次提出了“国家—省—城市”三级政府的城市公共交通财政扶持框架体系。 2.面向新形势,明确界定了“国家—省—城市”三级政府在城市公共交通的财权和事权。 3.提出建立成本—票价—补贴联动机制的建议,建立起“民众可支付、财政可承担、企业可发展”的良性发展机制政策建议。 ④技术的成熟程度,适用范围和安全性 《城市公交优先政策之公共财政支持体系研究》课题在广泛深入调研的基础上,充分借鉴国际城市公共交通财政扶持政策经验,客观分析我国城市客运行业的发展现状,并根据中国经济社会发展水平和城市发展阶段,从城市公共交通基础设施投资、公共交通补贴机制、公共财政支付方式等,提出公共财政体系的支付方式,以及配套的管理体制和考核机制,力求从财税政策上保障公共交通优先发展战略的落实,促使公共交通达到社会公平、经济高效、环境友好的总体目标。 该课题研究成果为交通运输部道路运输司开展城市公共交通财政补贴等相关工作提供了有益的参考和借鉴。在交通运输部与国家发改委联合起草的关于落实城市公共交通优先发展战略的指导性文件中充分吸收和借鉴了该课题的研究成果。 ⑤应用情况及存在的问题 该课题研究成果可以为省级人民政府和城市人民政府制定有关城市公共交通财税扶持政策提供参考和决策支持,有助于这两级政府出台相关的优先发展政策,推动辖区公共交通健康科学发展。 ⑥历年获奖情况：无