[00142543]山地农村交通需求特征和供给模式研究

一、 项目背景 按照《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》、《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发＜重庆市2016年”三农“工作要点＞的通知》、《重庆市人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见》、《重庆市规划局重庆市国土房管局关于村规划编制工作的指导意见》等文件要求,进一步贯彻落实五大功能区域发展战略,扎实推进美丽宜居乡村建设,重庆各区县正全面开展村规划编制工作。 目前《重庆市村规划编制技术导则》中关于交通基础设施规划的要求是”落实上位规划要求,结合现状道路情况,对村道路系统进行统筹布局,确定村道路选线,按照交通主管部门要求确定道路建设标准“,导则仅在道路选线和技术标准方面提出要求,并未针对当前山地农村居民点分散,农村进入电商时代,农村人口年龄结构变化,公共服务设施向区县城、镇区进一步集聚背景下的农村客货运需求及交通运输模式提出相应的措施。为此,课题组以重庆市为主要研究对象,开展”山地农村交通需求特征和供给模式研究“,以期本研究结论与对策建议对下阶段村规划编制提供一定的借鉴。 二、 主要技术内容 本研究在重庆市涪陵区、万州区、奉节县等区县,通过现场座谈、问卷调查等方式,对农村现状社会经济状况、交通设施基础条件、农村客货运出行特征以及新型经济环境下的交通发展趋势等方面开展了系统调研。 本次调研对象分为城镇依托型村落、产业发展型村落以及偏远型村落三类,从中选取具有代表性的行政村,以”社“为单位,开展针对性座谈。座谈内容包括区位条件、人口、经济水平、交通设施供给情况,以及通学、通勤、赶场（购物）、乡村旅游、农产品外运、快递收发等活动的交通供需矛盾（具体调查内容见附件）,通过与各社代表座谈,切实了解农村居民的交通出行述求以及现状交通供给矛盾。本次调查共收集有效调研数据422份,形成山地农村客货运交通特征数据样本,作为研究农村交通供需耦合关系的基础。 通过数据分析,本研究针对性的提出了农村交通客货运的关键问题,并对问题做出相应对策建议,并于10月份完成研究报告。 三、 科技创新点 课题组以重庆市山地农村交通需求为主要研究对象,开展”山地农村交通需求特征和供给模式研究“,通过现场调研和问卷调查,本研究分析得出农村现状客货运交通如下几个问题： 基础设施方面,一是”村村通公路“等指标不能准确评价交通供给的真实服务水平;二是山地农村公路投入产出比相对较低。 农村客运方面,一是通学时间集中、交通生成点分散,村民出行成本高、安全隐患大;二是”村村通客车“与实际出行需求间存在较大出入;三是城镇依托型农村居民出行方式城市化需求与交通资源供给不匹配。农村货运方面的问题是农村现代物流体系缺失,物流成本居高不下。 并针对问题提出了如下几个对策建议：一是优化农村基础设施实施评价指标,以村为单位的农村公路建设延伸接驳至社组（队）级;二是以农村居住集聚为导向引导农业生产规模化,从而提升交通效率;三是发展现代农村物流服务体系;四是采取多渠道运营联合方式,全面提升山地农村公交覆盖率。 四、 应用及效益 （1） 得到了重庆市交通局等其他部门等认可和应用,为制定乡村交通改善策略提供了技术支撑,扩大了研究成果的影响和适用范围。 （2） 本研究结论与对策建议对新一轮重庆国土空间规划的农村公路部分划编制提供一定的借鉴。