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低碳经济是在可持续发展理念的指导下,以低能耗、低排放、低污染为特征的社会经济发展模式,通过政策和制度创新,提高节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术,建立低碳的能源系统和产业结构,从而实现经济社会发展与生态保护和谐发展。项目综合运用新公共管理理论、组织职能理论和政府规制理论等,分析了发展低碳经济与政府行为的关系,提出黑龙江省发展低碳经济要强化政府作用,大力推行低碳理念,鼓励技术创新,建立完善的舆论监督与导向机制,形成政府引导、重点示范、企业与个人广泛参与的低碳建设格局,构建财政金融、技术创新和法律法规等完善的政策体系,特别是要确立低碳技术创新的核心地位。