[00144715]深圳市公众移动通信基站站址专项规划

移动通信已成为与广大市民生产生活息息相关的必需品,但基站作为支撑移动通信发展的关键性基础设施,却由各运营商通过市场方式分别推动建设,导致出现基站选址难、建设难、被逼迁等问题,影响移动通信网络的正常运行。同时,基站也因电磁辐射成为市民投诉的对象,不仅投诉量呈逐年上升趋势,且有从单主体投诉向集体上访发展的趋势。为推进基站有序建设,切实保护市民健康,实现人、基站、城市的和谐共生,市无线电管理局与市规划局联合委托我院编制本规划,系统研究基站规划、建设和管理的新思路、新体制、新办法。 本规划从全市整体角度抓住片区移动通信用户总量不变、按照共建共享思路、采用城市规划常规的技术方法布局基站,满足三家运营商多种制式的网络需求;同时,对电磁辐射提出多种情形下基站防护距离,按城市景观要求。在城市建设区,以法定图则为平台,从覆盖、容量两个方面建立基站预测模型,并对法定图则片区进行综合预测,在与片区内现状基站充分衔接后按地块落实规划基站站址。在非建设区,从覆盖角度总结基站设置规律,以其功能及已确定的建设项目为基础,指导基站布局。 本次规划的法规研究专题将运营商分散建设后的备案制改变为以政府主导共建共享的建设前审批制,创建由无线电主管部门负责前置审批、最终验收并颁发台站执照,由规划主管部门将基站纳入地块规划设计要点,由环保主管部门对宏基站实行项目环评、电磁辐射验收两级管理,推行基站与主体工程同步建设,避免补建基站而与《物权法》冲突。 本次规划思路和内容与国家多个部委发布的《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》完全一致;刚颁布的《城市通信工程规划规范》（国标）已将基站纳入城市基础设施。 经过三年酝酿、策划,三年编制规划、审批,本规划实现技术、规划、管理等方面的系统创新;审批后近三年时间内,全方位指导基站规划建设,并得到国内正在探索基站规划的城市政府的广泛认同!