[00145875]农村供电所管理体制与运营机制研究

一.基本情况 该课题主要研究城乡一体化等新形势下农村供电所管理体制机制的关键问题,包括管理模式、运营方式、农电工管理等。 二.主要内容 1.从理论上分析农电的准公共物品、公用事业等对农电发展的要求;对美国等国外农电发展管理的实践进行了梳理。 2.通过下发调查问卷梳理农村供电所现状,应用PEST模型分析内外部新形势,提出优化农村供电所管理运营的基本思路及重点。 3.系统梳理了农村供电所的业务运营方式,并对直接管理运营和业务委托方式的利弊及适用条件进行分析比较。 4.对供电所“营配合一”与“营配分开”管理模式的适用条件、优缺点进行比较;构建了供电所管理模式量化选择模型,并基于安徽、河北、四川等东、中、西部实际数据进行了实证研究。 5.针对农电工管理、农村电价、农村普遍服务等关键机制,分析其存在的问题,并提出相应的解决措施。 6.结合公司“三集五大”工作的最新进展,分析对农村供电所管理体制机制的影响以及要求。 三.创新点 该课题是公司系统内首份针对农村供电所的系统研究。 1.提出了农电具有准公共物品、公用事业、普遍服务、政策属性等,并分析了多重属性对农电发展的要求。 2.首次创新性的构建了供电所管理模式量化选择模型（“营配合一”和“营配分开”模式）,并进行了实证研究,对多种管理模式比较分析。 3.首次系统的分析了农村供电所业务运营方式：对各种运营方式利弊、适用条件等进行了比较分析。 四.应用情况 1.提出的优化农村供电所管理运营的思路和工作重点已直接应用到公司农电改革发展工作中,对公司农电管理工作具有重要的指导意义。 2.提出的农村供电所管理模式量化选择模型为市、县公司农村供电所模式选择提供科学的决策依据,相关研究成果已在安徽等省公司农电管理中得到应用。 3.提出的农村供电所的直接运营方式和业务委托方式的利弊、适用条件以及风险规避措施,为公司加强农电用工管理、推进供电所业务委托等工作提供了决策支撑。