[00149043]2017年农村不动产权籍调查示范点

一、立项背景：根据原国土资源部不动产登记局《关于开展2017年农村不动产权籍调查示范点工作的函》精神,为全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证,稳妥有序推进农村不动产权籍调查工作,选取了广州市白云区作为农村不动产权籍调查工作示范点之一。广州市城市规划勘测设计研究院作为原广州市国土资源和规划委员会确定的示范点工作的承担单位,报送的《2017年农村不动产权籍调查试点（白云区）实施方案》经中国土地勘测规划院组织的专家组评审通过。为支撑示范点工作顺利推进,广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）、广州市规划和自然资源局白云区分局（原广州市白云区国土资源和规划局）的配套项目《不动产统一登记机制保障业务——广州市白云区农村不动产权籍调查示范点项目》于2017年10月公开招标,广州市城市规划勘测设计研究院通过公开竞标成为本示范点项目的实施单位。 二、技术原理及性能指标：1)总结出一套针对农村特点的不动产权籍调查方法,探究和制定了适合示范点的农村不动产权籍调查技术路线和方法。深入探索无人机倾斜摄影技术在1:500权籍测量中的应用,成果通过省级质检机构检验——质量优级。2)采用本体理论和人地关系理论重构了农村不动产权籍数据库标准,探索并实践了农村“地-房-农-林”等多源异构数据整合成国家规范的不动产权籍数据的途径和方法,并建立了统一的不动产权籍调查数据库和动态更新机制,为农村不动产确权和登记提供了数据支撑。3)创新性将倾斜摄影三维实景可视化技术引入到不动产权籍调查中,将权籍调查信息与实景模型挂接,实现调查档案与实体挂接,解决数据采集缓慢,房屋信息定位难,数据采集成本高等痛点。4)开展农村不动产确权登记的政策研究,并结合登记发证形成了具有可操作性的权籍调查技术指引。 三、技术的创造性与先进性：1.采用无人机倾斜摄影技术开展的权籍测量精度满足规范要求。2.创新界址调查指界方式快速推进多权合一不动产权籍调查。3.研究提出多源异构数据整合成不动产权籍数据库的途径和方法。4.创新应用不动产权籍调查三维可视化技术。5.编制了两个技术标准,总结提出了不动产权籍数据更新的有效途径。6.形成了广州市农村不动产权籍调查历史遗留问题的处理意见。 四、技术的成熟程度,适用范围和安全性：本项目建立了农村不动产权籍调查数据库,在白云区“数字白云地理信息公共平台”上得到了应用,同时支撑了征地拆迁、三旧摸查、镇街政府网格化管理、违法查处和第三次全国土地资源调查等项目的开展,并有效地支撑了广州市各区林权数据整理和登记发证工作开展。2018年9月11日,在该成果的支撑下,白云区颁发广州市首宗林地类不动产权证。 五、应用情况及存在的问题：1)研究出了一套农村不动产权籍统一调查的技术路线和权籍数据统一管理与共享应用的机制,为实现乡村振兴战略、推动农村土地制度改革、完善农村土地“三权分置”制度等奠定了基础,对全国农村不动产权籍调查工作具有积极的借鉴意义。2)研究分析了当前农村不动产权籍现状的共性和个性特点,探索了诸多关键技术,创新并实践了数据整合方法。形成的技术规程、数据库标准、更新和共享应用机制等成果具有很强的参考价值和推广意义。3)同步开展的农村不动产确权登记的政策研究,为农村不动产权籍调查明确了调查方向,提供了理论依据。 六、历年获奖情况： 获《2019年地理信息科技进步奖二等奖》。