[00149136]广东省国有林场和森林公园森林资源资产负债表编制及数据采集

自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”,中央及地方印发了一系列文件来推动以土地资源、森林资源和水资源为核心的自然资源资产负债表的探索编制工作。 对此,林业领域印发了中发〔2015〕6号文和粤发〔2015〕9号文,提出要“加强各级国有林场森林资源监测体系建设,建立健全国有林场森林资源管理档案,对国有林场场长实行森林资源离任审计” 本项目的开展是为了进一步落实国家精神,贯彻中央、省部委的相关要求,建立健全广东省国有林场和森林公园监测体系,准确掌森林资源现状,全面客观衡量广东省国有林场和森林公园森林资源资产,加强对国有森林资源保护管理情况的考核,探索实施森林资源离任审计制度的必然要求和重要实践。 1. 理论方法 本项目以环境与经济综合核算体系（SEEA）、生态系统和生物多样性经济学（TEEB）等生态学、经济学理论为基础,以文献研究、实地调研、案例分析、模型构建、试点实践等技术方法相结合为手段开展研究,在咨询国内相关权威专家的基础上,经过多轮论证完善成果,研究过程严谨科学。 2. 理论研究 项目研究构建了广东省国有林场和森林公园森林资源资产评价指标体系、广东省国有林场和森林公园森林资源资产负债表框架体系、广东省国有林场和森林公园森林资源资产核算体系为核心广东省国有林场和森林公园森林资源资产负债表体系,并编制了广东省国有林场和森林公园森林资源数据采集方案以及广东省国有林场和森林公园森林资源基础数据管理平台建设研究报告。 3. 应用实践 建设了广东省森林资源基础数据管理平台,并编写了基础数据管理系统用户手册,同时选取了九连山林场、龙眼洞林场、连山林场、石门国家森林公园、南台山国家森林公园等单位进行试点应用。以管理应用为目的,编制了包括的森林资源资产负债表编制技术指南、森林公园森林资源资产负债表编制技术指南和森林资源核算技术指南在内的三大技术指南;对研究成果召开了技术培训班,对全省21个地级市共52位林业技术人员进行技术培训。 4.实施效果 一是在全国率先搭建了省级层面的单项自然资源资产负债表体系,并完成相关技术指南编制工作,形成了能分别运用于广东省国有林场和森林公园的可填报、可操作、可复制、可考评的国有森林资源资产负债表体系。 二是编制了广东省国有森林资源数据采集方案,并分专题研究形成数据调查采集方案,以解决自然资源资产负债表填报数据缺失的问题,保证数据来源和数据质量。 三是研发了广东省森林资源基础数据管理平台,并实现与原有二调数据库对接和后台自动进行价值核算等功能,解决了数据管理工作繁杂、核算技术专业难懂的实际操作问题,便于有关行政管理人员开展常态化工作,在技术研究和管理应用之间寻找到了平衡点。