[00150153]河流水电规划环境影响评价规范

1.课题来源与背景 根据《国家能源局关于下达2009年第一批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技[2009]163号）文件要求,水电水利规划设计总院组织开展《河流水电规划环境影响评价规范》的编制工作。 2.技术原理及性能指标 本规范以《规划环境影响评价导则 总纲》、《河流水电规划编制规范》等技术规范为基础,结合河流水电开发的环境影响的特殊性、复杂性、区域性和累积性等特点,在广泛收集相关资料与研究成果的基础上,系统研究国家环境保护法律法规和规程规范,掌握流域水电规划环评现状、存在问题及研究趋势。根据流域水电规划具有影响的地域性、时空性、宏观性和综合性等特性,建立代表性和可操作性强的评价指标体系,提出流域水电规划环评的主要工作内容、技术要求和技术方法。 本标准主要内容包括：基本资料、规划分析、环境现状调查与评价、环境影响评价指标体系、环境影响预测与评价、环境合理性综合论证、环境保护对策措施、环境监测与跟踪评价、公众参与等。 3.技术的创造性与先进性 （1） 本标准是国内大中型河流水电规划环境影响评价工作的首部专门性技术规范,填补了我国在大中型河流水电规划环境影响评价工作领域的空白。 （2） 首次提出了规划环境影响评价与规划工作全程互动的评价思路与工作流程,体现了“生态优先”的环境保护最新理念; （3） 归纳整理了与相关规划协调性分析的关注要点、主要存在的矛盾与冲突、提出了推荐解决的方法途径,对推动水电规划与相关规划协调发展具有很好的指导作用; （4） 提出了水环境、生态环境、社会环境、环境敏感保护区域等方面的重点评价指标体系,明确了相应的环境目标以及评价指标,并对重要评价要素推荐了评价技术方法,对突出河流水电规划环评重点,规范评价内容具有很好的指导作用; （5） 规范了规划环境影响报告书的主要编制内容、报告书结构及图件的编制要求,对提高河流水电规划环评报告书的质量具有重要意义。 4.技术的成熟程度,适用范围和安全性 本标准是在遵循现行法律法规、技术标准和电力行业标准编写规程的基础上,通过调查分析总结大中型河流水电规划环评工作经验,并结合规划实施效果和技术总结等成果编制而成,是针对我国水电开发环境影响特点以及环境影响评价工作的系统总结,弥补了我国水电行业目前缺少针对性的规划环境影响评价规范的空白,对规范、推动和提高我国河流水电规划环评工作提供了重要的技术支持。本项研究成果可用于指导大中型河流水电规划环境影响评价、回顾性影响评价及跟踪评价工作。 5.应用情况及存在的问题 《河流水电规划环境影响评价规范》（NB/T35068-2015）于2015年10月发布,先后指导了四川省甘孜州拉曲河流域水电规划环评、雅砻江上游水电规划环评、雅鲁藏布江下游水电规划环评等项目的环境影响评价工作。 本规范将指导后续大中型河流水电规划环境影响评价工作,有效提高我国河流水电规划环境影响评价的成果质量,从源头防止生态破坏,最大限度地降低水电开发的资源与环境成本,从而实现我国水电开发与环境保护的双赢。