[00150634]三北防护林体系工程社会影响评价

该课题根据三北工程的特点, 综合运用林业经济学、林业技术经济学、生态经济学、生态工程学、森林经理学、社会学、行为科学等多学科交叉的研究思路和方法，建立三北工程社会影响评价体系, 深入实际完成三北典型生态区九县（区，市）的个案调研工作, 通过调查研究取得评价的基础材料，以三北典型生态区——拜泉县、湟源县、原州区、朝阳县、德惠市、和田县、开鲁县、迁西县、榆阳区为例，用定性定量、点面相结合的方法从生态、社会和经济效益3 方面对三北工程产生的影响进行系统分析与评价。结果表明：三北工程作为我国林业发展史上的第一个大型生态工程，承担着我国半壁河山生态环境保护与建设的重担。三北项目的贯彻为县（区，市）域林业发展迎得机遇，提供了一定的资金保障，成为工程第一阶段林业赖以生存的资金支柱，进一步激发了三北区饱受风灾沙害、干旱水患、四料俱缺、土地贫瘠之苦的人民造林种树的积极性。工程在使实施区的生态环境得到改善的同时，唤起了公众绿色意识，提高了土地利用率，可再生经济资源数量增加，燃料、饲料、肥料、木料俱缺现象有所缓解，区域农业产业结构战略性调整获得一定的活动空间，经济发展潜力增大，农民从林果业发展中获得一定收益；提高了劳动利用率，扩大了林业技术开发与科技推广的需求，为工程服务的配套工程和基础实施得到发展。单项与综合评价结果均表明，三北防护林作为大型公益工程其长期利益远大于短期利益。但随着我国社会经济背景的不断变化，大型公益工程所固有的以及发展中不断产生的问题日益显露，并且开始对工程的稳定和持续发展产生影响，三北防护林建设正处在一个新的历史发展时期。诸如局部生态环境改善可喜，整体生态环境变化堪忧；政府职能缺位，三北建设资金投入缺口大；工程管理体制不顺，生态与经济矛盾尖锐；林果业销售渠道不畅，资源转换能力弱；工程科技含量低，基层林业专业技术人才缺乏等问题的存在使工程的有效性和持续性面临巨大的挑战。因此建议：建立健全生态工程的投资机制，加大公共财政的支持力度；系统思维，分类指导；统筹规划，生态经济协调发展；加强科技管理，提高森林经营水平；制度创新，建立长效机制；强化人力资源管理，加快林业科技人才队伍建设。　　其研究成果将对持续开展三北工程、进一步发展林业生态工程的社会评价理论与方法具有重要意义。其研究方法具有一定的开拓性，其研究内容具有一定的创新性。