本发明一种褐煤和超低挥发分碳基燃料低NOx混烧的系统及方法,包括由粉碎机、干燥箱体、小粒径干燥褐煤仓、大粒径干燥褐煤仓、蒸汽泵、尾气净化单元、热烟气管道和蒸汽管道等构成的褐煤干燥系统和由风扇磨煤机、超低挥发分碳基燃料粉仓、燃料喷嘴、燃烧器二次风喷嘴、燃尽风喷嘴、过热器、尾部烟道、省煤器、空气预热器、除尘器、脱硫装置和燃尽风管道等构成的超低挥发分碳基燃料与干燥褐煤的掺烧系统。本发明通过将褐煤干燥技术和超低挥发分碳基燃料与干燥褐煤掺烧系统有机地结合起来,使褐煤在安全有效利用的同时,解决了超低挥发分碳基燃料难以着火、燃尽的问题,降低了NOx的排放。该系统经济环保,简单可靠,适应性范围广,具有广阔的应用前景。